汕头·明天 || 以“镇能量”，推动汕头区域协调发展正能量

　　汕头在建设省域副中心城市的过程中，城乡区域发展不平衡已成为制约高质量发展的主要短板之一。深度挖掘和充分发挥“镇能量”，是做强区县经济的基础，也是解决区域发展不平衡的重要抓手。

      汕头作为最早的经济特区之一，民营经济活跃，产业集群也有一定规模。经省认定的专业镇数量上在全省地级市中名列前茅，形成了如谷饶的针织内衣、峡山的精细化工、外砂的潮式毛衫、和平的文化制品等镇域特色产业，是汕头经济发展的一支重要力量。但是我们也要清醒地看到，在汕头的专业镇发展中，我们的品牌建设、科技创新、经济堆头、财税贡献等方面，与珠三角的专业镇相比，“镇能量”效益偏弱，落实专业镇的“倍增计划”，推动专业镇的“转型升级”势在必行。

自我提升：“一镇一品”做出新的“能量级”

　　新时代，汕头要充分激活“镇能量”，必须不断落实创新驱动，创新体制机制，提升专业镇产业层次，扩大有效投资，强化要素支撑，增强专业镇的核心竞争力，做出新的“能量级”。

　　专业能量强化。专业镇建设发展，就是要突出“专业”，要树立起每个镇、每个街道有自身最具基础和最富有优势的特色产业，全力塑造“一镇一业”“一镇一品”。从目前来看，汕头的专业镇产品涵盖印刷及包装机械、食品制造、工艺玩具、纺织服装、废旧电子信息产品拆解处理等特色产业，专业镇发展有一定的基础积淀。面对新形势，汕头专业镇的发展要树立新的发展思路，产业不要追求“大而全”，而要追求“精且强”，要在“智能化、精细化、专业化、拔尖化”上下功夫。作为汕头的专业镇，要成为全国独一无二的特色产业可能性不高，我们不追求“独一无二”，但是可以在专业水平上做到“数一数二”，培育打造成为极具行业竞争力的“单打冠军”，不断强化技术能量，释放专业活力。

　　品牌能量培育。要把“镇能量”发挥出来，就需要树立打造“百年老店”的发展思路，充分数立品牌意识。从目前汕头的专业镇品牌发展来看，澄海的凤翔、澄华、广益、莲上、莲下等玩具专业镇都有很强的品牌意识，玩具品牌树立是全市专业镇发展的标杆，13家公司上榜广东名牌玩具名单，年产值近500亿元，品牌能量效果明显。因此，推动新时代汕头专业镇的转型升级，要有强烈的品牌意识，政府要高度重视发展商标品牌战略，大力培育产品品牌、企业品牌、产业品牌和区域品牌。同时要摒弃只追求眼前利益的狭隘思维，要明白质量是品牌的命根，品牌是企业的灵魂的效益思维。品牌打响了，产品的附加值就势必提升，企业的利润也有了充分保障。

自我革命：从“一镇一品”到“多镇一品”

　　 “镇能量”的提升，需要专业镇的“专业”，也需要专业镇的“品牌”，就是“精且强”。但是从现实的情况来看，汕头拥有六区一县，辖37个街道、32个镇，要全面实现“一镇一品”“一镇一业”的难度较大也缺乏可操作性。而要实现区域协调发展，离不开镇域经济的振兴。因此，我们要推动自我革命，转变思维，树立起抱团闯市场的思维，走出一条新的镇域发展新路。

　　目前，汕头已拥有29个专业镇，占全市镇(街道)总数的42%，尤其是在内衣、玩具、食品等领域都有很强的市场竞争优势，新形势下要全面普及“一镇一品”既面临市场困境，也容易造成资源的浪费。所以我们可以从分工协作程度、资源要素配置调整等方面入手，变并联为串联，从“一镇一品”到“多镇一品”的新发展思路出发，落实创新驱动发展、环境整治倒逼、人才领军建设、淘汰落后产能、兼并重组拉动，落实专业镇的“倍增计划”。

　　抱团发展，拉通产业链。传统专业镇的发展，我们往往难于突破行政区的概念，同时也容易造成相邻镇街在相同的产业发展上出现内耗。在新型专业镇的统筹发展上，我们要注重抱团发展。以相对成熟的专业镇发展为轴心，其他相关镇街可以选择从专业镇上下游的产业链入手，打造分工明确、资源合理搭配的专业镇协同发展模式。比如A镇是已经是具有一定规模的食品加工专业镇，而另外一个以农业为主的镇完全可以打造成为其上游的原料供给镇，而擅长市场销售的又可以成为销售专业镇，这样可以充分整合全市资源，拉通整条产业链。因为要面对错综复杂的市场竞争，一个成熟的产业需要周边完整的上下游产业链支撑配套。因此我们要打破传统的地域界限，由市、区一级搭建发展平台，举全市之力优化项目、土地等要素资源配置，推动“行政区经济”向“经济区经济”转变。通过全新的产业空间布局，让“一镇一品”“一镇一业”向“多镇一品”“多镇一业”格局转变，把上下游产业链在镇与镇之间拉开，抱团发展，实现“镇能量”的最大化。

　　强强联合，做强产业群。汕头的专业镇发展有一定的基础，但也存在着力量资源分散、品牌知晓度有效、产业竞争力不高等短板。要改变这种“单打独斗”模式，必须发挥专业镇优势，实现强强联合，集群发展，尤其是在技术研发、信息资源、市场营销上，更应该发挥龙头带动，把最优的资源共建共享，做强产业群，形成产业集群合力。同时要根据市场精细化和精准化，建立跨区域产业协作基地，通过先进的专业镇带动效应，以产业链为纽带加强产业协作，集中解决产业层次低下和要素支持力不足，避免无序竞争，加速专业镇特色产业的跨区域融合与产业链的延伸和配套，共同树立“汕头全域”的发展思维，充分赢得市场话语权，丰富“镇能量”的内延和外涵。

（文：罗伟伟；图：陈彪团队)