汕头全国人大代表联名建议：将汕头、湛江纳入广东自贸区试验区扩区

广东自贸区自2014年设立以来，正在逐步建成符合国际高标准的法制环境规范、投资贸易便利、辐射带动功能突出、监管安全高效的自贸区，在全面推动珠三角转型发展、构建我国开放型经济新格局中发挥着重大作用。为使广东自贸区在国家和广东省战略布局中发挥更大作用，在北京参加十三届全国人大五次会议的我市全国人大代表联名建议，支持广东自贸区在省域副中心城市扩区。

代表们认为，支持广东自贸区在省域副中心城市扩区是落实国家扩大对外开放战略的需要。广东是我国改革开放的前沿，在我国第一批4个经济特区中有3个，在我国第一批14个沿海开放城市中有2个。目前广东自贸区仅在广东首批国家经济特区的深圳和珠海及广东首批沿海开放城市的广州设立了3个片区，但没有汕头和湛江布局。

而汕头、湛江在我国对外开放战略中具有重要意义：湛江和汕头都是我国海上丝绸之路始发港，汕头拥有全国唯一一个以“华侨”为核心概念的国家级发展战略平台华侨经济文化合作试验区，湛江是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口，这两个城市在服务“一带一路”建设中具有不可替代的优势。因此，将汕头、湛江纳入广东自由贸易试验区扩区，对提升我国与海上“丝绸之路”沿线国家的经贸合作水平，优化国家区域开放布局，助力国家进一步扩大对外开放具有重大战略意义。

代表们认为，支持广东自贸区在省域副中心城市扩区是推动国家若干重大战略区域联动发展的需要。汕头和湛江都是国内若干重大区域的联接点。汕头是福建和广东两个自贸区的重要联接点，若广东自贸区扩区汕头，将有力推动广东和福建两大自贸区融合发展。湛江是海南和广东两个自贸区的重要联接点，若广东自贸区扩区湛江，将有力推动海南和广东两大自贸区融合发展。同时，汕头是对台经贸的桥头堡，湛江是对东盟贸易的桥头堡。此外，湛江还是我国西南地区出海大通道，拥有东、中、西集聚的经济腹地规模优势和海上通道地缘优势。因此，将汕头、湛江纳入广东自由贸易试验区扩区，对推动广东自贸区与福建自贸区和海南自贸区联动发展，对构建我国“双循环”新发展格局具有重要意义。

代表们认为，支持广东自贸区在省域副中心城市扩区是推动“一核一带一区”高质量发展的需要。为破解广东发展不平衡不充分的矛盾，广东省委、省政府正致力于以粤港澳大湾区建设为抓手，着手打造“一核一带一区”区域发展新格局。由于广东自贸区现有的三个片区均位于珠三角，在东西两翼没有布局，难以在把东西两翼沿海地区打造成广东新的增长极中发挥自贸区的引领作用。同时，广东正在培育壮大五大都市圈，广东自贸区在国家级都市圈深圳都市圈和广州都市圈及省级都市圈珠江西岸都市圈都有布局，但在汕潮揭都市圈和湛茂都市圈均没有布局。

而汕潮揭都市圈的省域副中心城市是汕头，湛茂都市圈的省域副中心城市是湛江，这两个城市均是其所在都市圈的中心城市。因此，将这两个省域副中心城市列为广东自贸区扩区范围，对广东打造新的经济增长极、破解区域发展不平衡，高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局具有重要意义。

代表们建议，考虑到汕头、湛江在国家对外开放整体格局、“一带一路”倡议、RCEP协定实施以及广东“一核一带一区”区域协调发展中的特殊重要作用，建议国家优先支持将汕头、湛江纳入广东省自由贸易试验区扩区范围，为汕头和湛江两大省域副中心城市更好服务和保障国家重大发展战略，实现更高水平开放发展提供有力支撑。

汕头片区实施范围，可在以下三个区块、面积约50平方公里中安排，即濠江临港核心区块、华侨经济文化合作试验区块和南澳岛区块。

一是濠江临港核心区块（含综保区），面积约40平方公里，打造国际化、现代化临港新区，重点发展国际贸易新业态、国际物流、海上风电、大数据、临港高端制造业等；

二是华侨经济文化合作试验区区块，面积约5平方公里，建设华侨金融中心，打造建设高水平金融开放门户，重点发展特色金融服务；

三是南澳岛区块，约5平方公里，打造国际旅游休闲中心，重点发展健康旅游和邮轮经济。湛江片区的实施范围，可在霞山区块、东海岛区块、徐闻区块、雷州区块、吴川空港经济区块等五个片区、约115平方公里中选择。

来源：汕头融媒集团