据汕头市统计局最新数据显示，2022年汕头实现地区生产总值（初步核算数）3017.44亿元，比上年增长1.0%。全年全市一般公共预算收入127.96亿元

申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上”，“引导轻轨有序发展，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。”

那就按统计局算的生产总值达到3017.44亿，己经达到建地铁所需的生产总值在3000亿元以上了，为什么公共财政预算才127.96亿？？剩下的钱用到哪了？请相关专家出来解答下